中共淮北市建投控股集團有限公司委員會(huì )關(guān)于巡察反饋問(wèn)題整改情況的通報
按照省委第三巡視組的安排部署，2018年8月8日至8月31日，市委第一巡察組對市建投集團公司開(kāi)展了巡察。2018年11月8日，巡察組向市建投集團公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決把巡察整改作為首要政治任務(wù)
市委第一巡察組反饋巡察情況后，集團公司黨委第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )議，針對反饋的問(wèn)題，成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，研究制定巡察整改工作方案，明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、責任人和整改時(shí)限，建立工作臺賬，客觀(guān)真實(shí)反映整改工作全流程。在抓好反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，注重長(cháng)效機制建設，先后完善制度25項，確保各方面工作規范化。
二、關(guān)于市委巡察組反饋意見(jiàn)的整改情況
（一）黨的政治建設方面存在的問(wèn)題
1.黨的領(lǐng)導弱化
（1）針對“集團黨委學(xué)習貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神不到位”問(wèn)題。一是嚴格執行集團公司黨委工作規則，“三重一大”事項均由黨委會(huì )事先研究決策。二是調整5家子公司黨支部書(shū)記、副書(shū)記、紀檢委員，同步對董事、監事和高層管理人員進(jìn)行調整。三是認真組織學(xué)習全國及全省國有企業(yè)黨建工作會(huì )議精神和理論中心組專(zhuān)題研討，撰寫(xiě)心得體會(huì )32篇。
（2）針對“對黨的領(lǐng)導認識模糊”問(wèn)題。制定下發(fā)《市建投集團各總支、支部向集團公司黨委報告工作制度》，嚴格落實(shí)黨委中心組學(xué)習研討制度，組織開(kāi)展學(xué)習全國及全省國有企業(yè)黨建工作會(huì )議精神專(zhuān)題測試。
2.戰略思維能力不強
（3）針對“一些投資決策調研論證不夠充分”問(wèn)題。一是完成三亞新湖公司退出股權和中泰淮海公司注銷(xiāo)工作。二是生態(tài)園林公司股東已完成變更，啟動(dòng)對裕欣園林公司的追償程序。三是人民醫院停車(chē)場(chǎng)合作補充協(xié)議已簽訂，明確有償使用。四是退出三亞新湖混凝土公司全部股權。
3.經(jīng)營(yíng)發(fā)展不暢
（4）針對“抗風(fēng)險能力不強，經(jīng)濟活力、控制力、影響力不足”問(wèn)題。一是針對不同子公司出現的問(wèn)題分別實(shí)行了增資、升級轉型等辦法，提升公司競爭力。二是推進(jìn)各子公司強化內部管理，制定降本增效、管理質(zhì)量提升實(shí)施方案和具體考核細則。三是制訂政府隱性債務(wù)化解方案，重組金控集團風(fēng)控部，建立健全風(fēng)控臺賬、業(yè)務(wù)規程。
4.深化改革乏力
（5）針對“制約企業(yè)發(fā)展的弊端不同程度存在”問(wèn)題。立即停止投資私募基金業(yè)務(wù)，采取提供資金、股權投資等方式進(jìn)行長(cháng)期投資，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
（6）針對“現代企業(yè)制度尚未完全建立”問(wèn)題。一是完成約87.5億元的在建工程轉接和9處房產(chǎn)完稅工作，積極推進(jìn)符合條件的房產(chǎn)辦理過(guò)戶(hù)手續。二是對在建工程不能及時(shí)辦理竣工結算入資及相關(guān)產(chǎn)證問(wèn)題和房屋（土地）產(chǎn)權不清問(wèn)題，制定專(zhuān)項整改方案，力求解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題。
（二）黨的思想建設方面存在的問(wèn)題
5.在思想武裝上認識不夠到位
（7）針對“政治理論學(xué)習目的不夠明確”問(wèn)題。一是堅持立行立改，強化政治理論學(xué)習，堅持理論中心組集中學(xué)習研討。二是開(kāi)展勞模講堂1次，邀請“中國好人”、全國勞動(dòng)模范李子明作專(zhuān)題報告。三是舉辦1期習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神培訓班暨紅色講堂。
（8）針對“在抓思想教育上認識不到位”問(wèn)題。制定《市建投集團企業(yè)文化手冊》《市建投集團員工手冊》，加強對集團各黨總支、支部及黨員領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)骨干的教育培訓，嚴格執行“三會(huì )一課”制度，將企業(yè)文化納入常態(tài)化培訓體系。
6.在政治生活上不夠嚴肅
（9）針對“民主生活會(huì )流于形式”問(wèn)題。召開(kāi)2018年度民主生活會(huì )，用好批評和自我批評銳利武器，班子成員查擺問(wèn)題61條，提出批評意見(jiàn)117條，明確整改措施64條。
（10）針對“黨內民主不充分”問(wèn)題。制定下發(fā)《市建投集團“一把手”末位表態(tài)制度》《市建投集團重大決策領(lǐng)導班子票決制度》，核減百聯(lián)公司一站式服務(wù)中心的6個(gè)工勤崗編制，并清退相關(guān)崗位人員。
（11）針對“黨員領(lǐng)導干部過(guò)雙重組織生活制度落實(shí)不夠嚴格”問(wèn)題。制定下發(fā)《市建投集團領(lǐng)導干部雙重組織生活制度實(shí)施細則》《關(guān)于調整集團公司黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作分工的通知》，完善黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作制度，對雙重組織生活作出了詳盡安排。班子成員嚴格按照雙重組織生活制度要求，結合各自聯(lián)系黨支部，認真參加黨支部組織的各類(lèi)活動(dòng)。
7.意識形態(tài)工作抓得不實(shí)
（12）針對“2018年之前，集團黨委會(huì )未對意識形態(tài)工作進(jìn)行過(guò)研究部署”問(wèn)題。一是召開(kāi)意識形態(tài)工作專(zhuān)題會(huì )，研究部署集團公司意識形態(tài)工作，加強意識形態(tài)工作的學(xué)習宣傳教育。二是修訂下發(fā)《意識形態(tài)工作責任制考核辦法》《意識形態(tài)工作專(zhuān)項整治方案》，把意識形態(tài)工作納入集團公司黨委黨建考核、干部考核等內容，細化考核標準，強化結果運用。
（13）針對“意識形態(tài)制度不健全”問(wèn)題。一是制定下發(fā)《意識形態(tài)工作會(huì )商制度》《外請專(zhuān)家預先申報備案制度》《意識形態(tài)陣地管理制度》《新聞稿件“三審”制度》，推動(dòng)研究部署意識形態(tài)工作制度化、常態(tài)化。二是安排專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負責集團公司官網(wǎng)及政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，增強政治敏銳性，加強輿情處理。
（三）黨的組織建設方面存在的問(wèn)題
8.基層黨組織建設薄弱
（14）針對“集團公司黨委對黨建工作重視不足”問(wèn)題。一是制定2018年度黨建工作考核辦法，簽訂黨建工作目標責任書(shū)，開(kāi)展黨建工作考核。二是動(dòng)態(tài)調整組織設置，合理劃分黨小組，確保每一名黨員都能及時(shí)按要求參加黨組織生活。三是開(kāi)展黨組織標準化建設，打造“南湖紅船講堂”等黨建創(chuàng )新品牌。四是黨委理論中心組以《黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作》《市建投集團黨的建設工作任務(wù)清單》等為主題開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討。
（15）針對“部分黨支部在學(xué)習上弄虛作假”問(wèn)題。一是對相關(guān)責任人進(jìn)行組織約談，提出嚴肅批評。二是舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)提升專(zhuān)題培訓班，圍繞國有企業(yè)黨組織標準化建設開(kāi)展培訓，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是制定《黨組織標準化驗收方案》，對“三會(huì )一課”等落實(shí)情況開(kāi)展督查。
9.黨員黨性觀(guān)念不強
（16）針對“發(fā)展黨員質(zhì)量不高”問(wèn)題。制定《發(fā)展黨員材料模板》，規范黨員發(fā)展工作。二是對遺漏積極分子培訓班名單造成不良影響的相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評。
（17）針對“有的黨員領(lǐng)導干部先鋒模范作用發(fā)揮不好”問(wèn)題。一是對違反工作紀律的相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，責令作出書(shū)面檢查并通報批評。二是下發(fā)《關(guān)于落實(shí)巡察整改要求切實(shí)做好基層黨建工作的通知》，對黨員底數進(jìn)行摸排，加強黨性教育。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強作風(fēng)建設的規定》，加大督查和通報曝光力度。
（18）針對“部分黨員干部黨的意識不強”問(wèn)題。一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范黨費收繳管理工作的通知》，做到收繳黨費有手續，交納黨費有登記，上繳黨費有記錄，對相關(guān)責任人給予紀律處分和組織處理。二是針對黨員檔案遺失問(wèn)題，責成有關(guān)黨支部按照規定補辦。
10.選人用人不夠規范
（19）針對“內部競爭上崗的工作方案設置不夠完善”問(wèn)題。一是嚴格執行《市建投控股集團有限公司及子（分）公司有關(guān)人員任免（建議任免）工作辦理流程（試行）》（淮國資〔2018〕49號），按要求及時(shí)將招聘情況向市國資局、市委組織部報備。二是著(zhù)眼集團公司人才需求，加大干部使用力度和人才儲備，2017年競爭上崗的同志，有3名已提拔使用。三是印發(fā)《市建投集團領(lǐng)導干部任職回避制度》《市建投集團錄用工作人員政審工作辦法》，針對私自違規招人和“帶病提拔”問(wèn)題，對相關(guān)責任人給予撤職、誡勉談話(huà)等組織處理。
（四）黨的作風(fēng)建設方面存在的問(wèn)題
11.違反中央八項規定精神問(wèn)題凸顯
（20）針對“‘升學(xué)宴’問(wèn)題屢禁不止”問(wèn)題。一是召開(kāi)全市國有企業(yè)專(zhuān)題警示教育會(huì )，舉辦“清風(fēng)頌廉”“荷風(fēng)送香”講堂，開(kāi)展新入職員工廉政培訓。二是開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，組織簽訂不違規操辦“升學(xué)宴”、婚喪喜慶等承諾書(shū)384份。三是開(kāi)通監督舉報電話(huà)，懸掛監督舉報信箱，加大明察暗訪(fǎng)力度。
（21）針對“‘文山會(huì )海’問(wèn)題尚未好轉”問(wèn)題。一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)會(huì )風(fēng)的規定》《關(guān)于進(jìn)一步提高公文質(zhì)量嚴控發(fā)文數量的規定》，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì )議，減少發(fā)文。二是加強會(huì )議和文件落實(shí)情況的督辦，實(shí)行季度完成情況通報，實(shí)現閉環(huán)管理。
12.“四風(fēng)”問(wèn)題尚未得到有效轉變
（22）針對“在正確對待和處理干群關(guān)系上換位思考不夠”問(wèn)題。一是暢通干群交流渠道，召開(kāi)“我為建投建言獻策”座談會(huì )，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)建議。二是扎實(shí)開(kāi)展“一線(xiàn)工作法”，開(kāi)展高溫“送清涼”活動(dòng)、困難職工慰問(wèn)活動(dòng)。
（23）針對“內設部門(mén)協(xié)作意識較差”問(wèn)題。一是明確職責分工，對影響工作進(jìn)度或給企業(yè)造成負面影響的，給予“一票否決”。二是每月召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，開(kāi)展聯(lián)合督查督辦。
（24）針對“有的所屬公司違規購買(mǎi)酒水”問(wèn)題。一是進(jìn)行初步調查核實(shí)，并對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責處理。二是制定《市建投集團公務(wù)接待管理辦法》，嚴格用酒報備。
（25）針對“個(gè)別部門(mén)接待管理混亂”問(wèn)題。制定下發(fā)《淮北市建投集團公務(wù)接待管理辦法》，建立公務(wù)接待登記臺賬，嚴格執行公務(wù)接待事前審批制度。
13.特權思想依然存在
（26）針對“領(lǐng)導班子在正確對待和處理公與私的問(wèn)題上把握不夠好”問(wèn)題。一是按照崗位職責分工范圍，重新調整計劃生育領(lǐng)導小組。二是對不分管或不參與計劃生育工作的同志，全額退回2017年度計劃生育工作獎金。
（27）針對“集團公司黨委會(huì )對人員調動(dòng)標準執行不嚴”問(wèn)題。制定《市建投集團員工退出管理辦法》《市建投集團員工招聘管理辦法》，按照分級管理原則，明確招聘權限，規范招聘崗位類(lèi)型、資格條件、實(shí)施程序和細則。
（五）黨的紀律建設方面的問(wèn)題
14.規矩意識淡薄
（28）針對“重大事項不請示不報告”問(wèn)題。一是嚴格執行《淮北市投融資管理委員會(huì )議事規則》《淮北市建投控股集團有限公司戰略投資工作規程》及相關(guān)規定，重大事項及時(shí)上報市投融資管理委員會(huì )、國有資產(chǎn)管理委員會(huì )等審議。二是規范集團公司系統招聘工作和財務(wù)授權制度，制定資金劃轉管理辦法，明確審批流程。
15.法紀意識淡忘
（29）針對“集團公司管理不夠到位”問(wèn)題。一是進(jìn)一步加大執紀問(wèn)責力度，制定下發(fā)《市建投公司問(wèn)責辦法》，建立臺賬，從嚴從快查處違規違紀問(wèn)題。二是通過(guò)舉辦“如何開(kāi)展企業(yè)廉潔風(fēng)險工作”講座、組織黨員干部參觀(guān)市第二看守所、開(kāi)展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識測試等多種形式，加強黨員干部廉潔從政教育。
16、執紀把握不準
（30）針對“監督執紀‘四種形態(tài)’運用不好”問(wèn)題。一是集團公司紀委在全體紀檢監察干部中開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”的認識，在抓早抓小、防微杜漸上持續發(fā)力。二是加強紀檢干部業(yè)務(wù)能力建設，選派5名紀檢監察干部參加市紀委舉辦的精準運用“四種形態(tài)”審理業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓班。三是對新入職3名領(lǐng)導干部進(jìn)行廉政提醒談話(huà)，對8名受到黨政紀處分的黨員干部進(jìn)行暖心回訪(fǎng)活動(dòng)。四是嚴格依規依紀，對相關(guān)責任人作出相應處理。
（31）針對“‘一案雙查’執行不嚴”問(wèn)題。一是完善檢查考評機制，將“一案雙查”情況納入了黨風(fēng)廉政建設責任制考核指標體系。二是嚴格執行《市建投公司黨風(fēng)廉政建設“一案雙查”工作實(shí)施辦法》，對應查不查、查而不實(shí)、查而不究、究而不嚴等行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的問(wèn)題
17.“兩個(gè)責任”壓得不實(shí)
（32）針對“在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任上研究不深”問(wèn)題。一是制定《市建投集團黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任清單》，明確黨風(fēng)廉政建設主體責任。二是編印《淮北市建投控股集團有限公司廉潔風(fēng)險防控手冊》，修訂完善廉潔風(fēng)險防控內容。三是領(lǐng)導班子成員踐行“一線(xiàn)工作法”，深入基層，加強對分管部門(mén)財務(wù)管理、制度運行等事項的了解，調研排查廉政風(fēng)險隱患。
（33）針對“集團公司紀委監督滯后”問(wèn)題。一是深化“三轉”，認真履職，加強對“三重一大”決策事項、投融資、招投標等的跟蹤監督檢查。二是加強紀檢監察隊伍建設，在3家單位增設紀檢監察部，配備專(zhuān)職人員11人。
（34）針對“監事會(huì )作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題。一是嚴格執行《市建投公司外派董事監事管理辦法》，認真履行監事職責。二是及時(shí)調整委派監事會(huì )成員，對涉及人事變動(dòng)的人員及時(shí)予以調整，不缺檔、不空擋。
（35）針對“審計監督滯后”問(wèn)題。一是加強審計人員隊伍建設，選配財務(wù)審計1人、工程審計專(zhuān)業(yè)1人，并選派2名審計干部赴上海國家會(huì )計學(xué)院參加審計業(yè)務(wù)培訓。二是制定2019-2023年審計工作計劃，五年內對集團公司下屬全資及控股子公司實(shí)現審計工作全覆蓋。
18.內控制度不夠健全
（36）針對“保安公司管理松散”問(wèn)題。一是編印《市建投公司制度匯編》和《市建投公司廉潔風(fēng)險防控手冊》，建立問(wèn)責臺賬，加大案件通報曝光力度。二是加強對保安公司的管理，對相關(guān)責任人追究法律責任，對涉及人員及分管領(lǐng)導分別給予黨紀處分、撤職等處理。三是針對通鳴礦業(yè)存在的問(wèn)題，建立合同管理臺賬，派駐紀檢員加強監督檢查。四是加強同創(chuàng )擔保公司財務(wù)管理，擔保費一律以銀行轉賬方式收取，嚴禁以現金方式收取。五是制定中貿通公司資產(chǎn)使用管理制度，防止發(fā)生資產(chǎn)和財務(wù)公私混用的問(wèn)題。
19.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險突出
（37）針對“通鳴礦業(yè)有限公司大宗物資采購，未經(jīng)公開(kāi)招投標程序”問(wèn)題。一是制定下發(fā)《物資采購管理辦法》和《招投標監督管理辦法》，加強對物資采購、招投標的監督。二是開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)排查，制定相應防范措施。三是督促商貿公司制定措施，加大追償力度，確保所欠資金及時(shí)回款。
三、下一步工作打算
集團公司將始終堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，全面落實(shí)從嚴治黨主體責任，繼續加大巡察整改力度，不斷推進(jìn)后續整改工作，確保巡察整改落地見(jiàn)效，推進(jìn)集團公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0561-3053856；郵政信箱：淮北市相山區相山北路26號市建投集團黨委組織部；電子郵箱：hbjtzzb@126.com。
2019年11月26日
